我国废旧纺织品年回收量约515万吨，与年产生量超2000万吨相比，回收率不足30%。在上海，这一循环经济链条正遭遇消费政策缺位、回收网络不均与价值链低值化三重瓶颈。九三学社社员、东华大学旭日工商管理学院副院长沈滨及马一丹、李庆颖、张佳宁、李格等人近日围绕上海废旧纺织品回收体系建设提出系统性建议。

政策端：服装纺织游离于"以旧换新"之外

上海《2025年扩消费行动方案》对家电、家居、数码等品类给出明确补贴与执行路径，服装纺织未被单列；今年1月底发布的2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知同样以汽车、家电、数码为主，仅以"适时研究""其他消费品"留出模糊接口。旧衣物的"回收、再生、再设计、再消费"由此难以进入换新资金支持与活动体系。

回收端：城乡能效分化，智能设备"设而难用"

上海依托"沪尚回收"公共服务平台，已初步建成覆盖废织物的可回收物回收体系。但平台数据显示，中心城区已形成"回收站场+社区服务点+线上预约+回收活动日"的多元模式，社区回收箱常处于满载状态；郊区服务功能则相对薄弱，部分设施未开通预约、开放时间与居民作息冲突，使用率偏低。智能回收箱的配置标准也不统一：有的小区采用织物独立箱体便于投放，有的区域仍用混合箱体，织物与杂物混杂，分拣成本抬高。更实际的问题是，部分智能设备需多次扫码、跨程序跳转，小程序中部分服务点未标明回收箱功能分类与承载能力，位置信息粗略，存在"设而难用"情况。

价值链：正规企业受困于低成本竞争

废旧纺织品回收环节利润薄弱，每吨约200至300元，大量回收物经开松后流向隔音棉、土工布或焚烧发电，难以回流服装产业链。上海现有模式以"混合回收"为主，尚未建立针对废织物特性的专业化体系。尽管《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则（2024版）》已将废织物纳入可回收物范围，但分类标准、消毒流程、分拣规范、溯源管理等方面缺乏细化规定。价格信号同样混乱：官方平台回收价为0.1至0.3元/公斤，商业平台约0.8元/公斤，个别非正规回收者却以高达12元/公斤的价格宣传并误导居民。正规企业需承担消毒、溯源、环保等合规成本，难以参与价格竞争，形成"劣币驱逐良币"局面。

建议：设立清算平台，以高值化利用牵引全链条

针对上述堵点，建言从三条路径推进。其一，在促消费政策中增设"以旧换新-服装纺织"专章，发放"以旧换新券包"，依托"五五购物节""上海之夏"等节点落地"回收、检测、再生、再设计、换新"一站式点位，并配合《上海循环服饰设计与标识导则》推动"设计即回收"。其二，构建"中心城区优化、近郊补点、远郊延伸"的梯度化回收网络，推广废旧纺织品专属回收仓与分类投口，统一市级平台数据接口与服务标准，消除多次扫码、程序跳转等障碍。其三，由市级层面搭建"旧纺织品清算与统筹平台"，统一回收标准、质量分级与结算规则，组织集中打包处置与统一议价；同时制定分类别、分品质的回收参考价区间及计量规范，为再生面料、保温建材等高附加值应用提供产业支撑。

对于旧衣贸易行业而言，这些政策动向释放出明确信号：废旧纺织品正从"回收即终点"向"回收-再生-回流"的闭环演进，正规化、标准化的回收网络与价格机制一旦成型，将压缩手工分拣与灰色出口的生存空间，同时为再生纤维、旧衣再设计与循环供应链带来新的整合机会。

来源: 深化废旧纺织品回收体系建设 倡导绿色消费方式和生活方式 · 原文发布于 2026-03-20