欧盟循环时尚转型正为巴基斯坦纺织业带来升级回收、可追溯与可持续生产体系的动力，这一变化关系到巴基斯坦最大出口市场之一的竞争力。根据修订后的欧盟《废物框架指令》，自2025年10月生效起，成员国需在30个月内建立纺织品和鞋类的生产者责任延伸（EPR）体系，向欧盟市场投放产品的生产者须分担纺织品废弃物的收集与管理成本。纺织品同时是欧盟《可持续产品生态设计法规》的重点类别，欧盟委员会计划在2027年第四季度通过针对纺织品的生态设计要求与数字产品护照（Digital Product Passport）规则。

要点

  • 2025年欧盟-巴基斯坦货物贸易额达122亿欧元，巴基斯坦逾85%的对欧出口（含纺织品与服装）凭GSP+享受免关税、免配额待遇。
  • 欧盟要求成员国在2025年10月《废物框架指令》生效后30个月内建立纺织与鞋类EPR体系，2027年四季度拟出台纺织品生态设计与数字产品护照要求。
  • 巴基斯坦绿色分类法（Pakistan Green Taxonomy）已于2025年12月由巴基斯坦国家银行印发；2025年签署的欧盟支持计划含2000万欧元赠款，用于强化中小企业竞争力与绿色转型。

巴基斯坦商务部一位主管纺织行业的高级官员向媒体表示，主要出口商已着手为数字产品护照、透明度与供应链可追溯性等要求做准备，部分大型出口型制造商在要求强制化前就已投资软件、产品追踪和可持续体系。更大的准备缺口在中小企业，其财力、技术和人力资源较为有限。

该官员称，巴基斯坦在回收利用方面并非从零起步：旧衣已进行分拣、再利用或翻新，低等级纺织材料则通过机械回收制成纤维，或转化为工业擦布、清洁材料等产品。下一步是通过更好的废弃物分类、回收技术、文件记录以及对再生投入与产出的验证，把这些活动纳入更有组织、可追溯的循环体系。

这种转型将带来成本压力。该官员表示，更高的耐用性、环保表现和产品质量可能推高生产成本，制造商无法长期自行消化，循环生产的额外成本应由制造商、国际品牌和消费者共同分担。他还提到，欧盟REACH化学品法规、国际劳工组织与国际金融公司联合实施的“巴基斯坦更好的工作”项目，以及商务部与GIZ合作的“改善巴基斯坦纺织业劳工、社会与环境标准二期”（TextILES II，持续至2026年），共同构成出口商面临的环境与社会合规框架。

融资对需要投资回收设备、废弃物收集分拣、数字可追溯、检测认证的中小企业尤为关键。该官员指出，已获政府通告的“巴基斯坦绿色分类法”有助于金融机构和投资者识别环境可持续投资，巴基斯坦国家银行已于2025年12月将其下发。另一支持渠道是欧盟支持的“改善治理与商业环境”计划，2025年签署的2000万欧元赠款协议包含强化中小企业竞争力、支持出口型企业绿色转型和促进绿色投资等措施。机构层面，商务部已设立纺织服装业可持续与循环咨询委员会，并组建可追溯性工作组。

全巴基斯坦纺织厂协会（APTMA）贸易经济学家Sarah Javaid表示，向欧洲买家供货的领先出口商已开始纳入可持续与循环实践，但全行业准备度参差不齐。她提醒，在利润空间本已狭窄的纺织业，回收可能推高单位生产成本，对竞争力的影响还取决于采购做法以及品牌是否愿意承担更可持续生产的额外成本。她认为巴基斯坦需要更清晰的国家指引，把不断演变的欧盟规则转化为制造商可操作的要求，并指出回收基础设施、纺织废弃物收集分拣、可追溯性、检测认证、技术和技能是主要投资需求，需配以融资和政策支持。对巴基斯坦而言，当下的挑战是把领先出口商的进展扩展到更小的供应商；随着欧盟循环要求推进，更强的回收能力、可追溯性、认证和可负担融资，将是把监管变化转化为产业升级机遇、巩固欧洲市场竞争力的关键。

来源: EU circular economy shift offers Pakistan textile exporters room to modernise · 原文发布于 2026-09-29