国家发展改革委会同有关部门印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（发改环资〔2022〕526号），首次在国家层面明确废旧纺织品循环利用的发展目标：到2025年，废旧纺织品循环利用率达到25%，再生纤维产量达到200万吨；到2030年，循环利用率达到30%，再生纤维产量达到300万吨。

要点

  • 2020年我国废旧纺织品产生量约2200万吨，循环利用率约20%，再生纤维产量约150万吨。
  • 《实施意见》从生产端、回收端、综合利用端部署全链条管理，提出推动旧衣物交易、引导旧衣物出口规范化。
  • 将废旧军服、警服、校服等制式服装作为循环利用突破口，开展重点领域试点。

我国是全球第一纺织大国，纺织纤维加工总量占全球50%以上。伴随服装淘汰周期缩短，废旧纺织品数量持续增长。2020年，废旧纺织品产生量约2200万吨，循环利用率约20%，再生纤维产量约150万吨，提升空间较大。《实施意见》为我国废旧纺织品循环利用产业中长期发展指明了方向。

在生产端，《实施意见》要求推行纺织品绿色设计，提高易拆解、易分类、易回收性；鼓励优先使用绿色纤维原料，加强绿色产品标准、认证、标识体系建设；鼓励企业落实中国纺织服装企业社会责任管理体系（CSC9000T）。

在回收端，要求完善回收网络，合理设置专用回收箱，推动回收箱进社区、进机关、进商场、进校园；充分利用互联网+回收、生活垃圾分类回收废旧纺织品，探索新型回收模式；鼓励建设信息化平台，整合来源、数量、去向等信息，规范回收主体及行为。

在综合利用端，首次明确规范开展再利用的工作要求，有序推动旧衣物交易，制修订旧衣物清洗、消毒、卫生防疫、市场交易的标准及规范，引导旧衣物出口规范化，确保符合进口国（地区）要求。同时扩大再生利用规模，推动再生产品在纺织、建材、汽车、农业、环保等领域应用，培育龙头企业。将废旧军服、警服、校服等制式服装作为突破口，在重点领域组织有能力的企业开展循环利用试点，优化技术路径和市场化机制，形成有别于其他国家的中国特色举措。

标准与科技方面，尽管已发布《废旧纺织品再生利用技术规范》（GB/T 39781-2021）等国家标准，但标准体系尚未形成、呈碎片化。《实施意见》要求完善回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准，建立健全标准体系。同时将关键技术纳入国家重点研发计划，加快突破纤维识别、高效分拣、混纺材料分离和再生利用等瓶颈。“废旧纺织品清洁再生与高值利用技术项目”已被列为科技部“固废资源化”重点专项2020年度项目。

宣传引导方面，《实施意见》提出通过多种形式宣传废旧纺织品循环利用，鼓励党政机关、学校、医院等公共机构使用再生制品，开展进校园、进社区等活动，将循环利用纳入节能环保宣传主题，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展知名品牌使用再生纤维联合倡议活动。

该文件为旧衣回收、分拣、交易及再生纤维产业设定了明确的中长期量化目标，并首次将旧衣物交易和出口规范化纳入国家政策框架，对行业规范化、规模化发展具有指导意义。

来源: 加快推进废旧纺织品循环利用体系建设 促进产业规范有序高质量发展 ——《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》专家解读之一 · 原文发布于 2020-01-01