国家发展改革委、商务部、工业和信息化部于2022年3月31日联合发布《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》，明确到2025年废旧纺织品循环利用率达到25%、再生纤维产量达到200万吨；到2030年循环利用率提升至30%、再生纤维产量达到300万吨，并建成较为完善的循环利用体系。这是我国针对废旧纺织品全链条管理出台的又一重要政策文件。

要点

  • 2025年目标：循环利用率25%、再生纤维产量200万吨；2030年目标：循环利用率30%、再生纤维产量300万吨。
  • 重点突破对象为废旧军服、警服、校服等制式服装，组织企业开展循环利用试点。
  • 政策覆盖回收网络、旧衣交易与出口规范、再生利用产业、标准体系及财税金融支持等环节。

回收体系：进社区、进校园、拓宽渠道

意见提出完善回收网络，推动废旧纺织品专用回收箱进社区、进机关、进商场、进校园，鼓励回收企业向三四线及以下城市下沉，并结合农村实际探索回收模式。同时合理布局分拣中心和资源化利用分类处理中心。在回收渠道上，积极发展互联网+回收，探索一袋式上门回收、毕业季进校园等新型模式，培育回收龙头企业，建立重点联系企业制度。回收行为也将被规范，违法违规填埋、焚烧废旧纺织品等行为将依法处理，涉嫌犯罪的移送公安机关。

再利用与出口：旧衣交易有序推进，出口须依法申报

意见明确按照节约经济、绿色低碳原则有序推动旧衣物交易，制修订旧衣物清洗、消毒标准及技术规范，加强卫生防疫监管，打击假冒伪劣、以次充好等行为。对于旧衣物出口，要求企业依法如实向海关申报，确保清洗、消毒等符合进口国（地区）要求。同时鼓励企业和居民通过慈善组织向困难群众依法捐赠合适的旧衣物。

再生利用：扩大规模与高值化并进

在再生利用方面，意见提出加强纺织工业循环利用废旧纺织品，推动再生产品在建筑材料、汽车内外饰、农业、环境治理等领域应用，不能再生利用的则规范开展燃料化利用。支持企业研发高附加值产品，鼓励利用企业与回收企业衔接、延伸产业链，通过兼并重组培育龙头企业。

重点突破：制式服装先行

废旧军服、警服、校服等制式服装被列为循环利用的突破口。意见要求选择重点领域和区域，组织有能力的企业开展废旧制式服装循环利用试点，优化集中循环利用技术路径和市场化机制，提高统一着装部门、行业制服工装、校服的循环利用率。

绿色生产与标准保障

意见鼓励纺织企业开展绿色设计，提高纺织品易拆解、易分类、易回收性，制定材质分类指南并设置可视化标签或可机读无线射频识别标签。鼓励使用绿色纤维，提高再生纤维替代使用比例，有序推进生物基纤维研发生产。同时强化生产者社会责任，落实中国纺织服装企业社会责任管理体系（CSC9000T）。在支撑保障上，将完善回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准，修订《纤维制品质量监督管理办法》等文件，推动落实《循环再利用化学纤维（涤纶）行业规范条件》，并将关键技术纳入国家重点研发计划。政策扶持方面，落实资源综合利用税收优惠政策，提供信贷产品和服务，支持符合条件的循环利用企业发行绿色债券。

该意见的出台，为废旧纺织品回收、分拣、交易、再生利用全产业链提供了明确的政策框架和目标指引，尤其对旧衣出口规范化、制式服装循环利用试点以及再生纤维产能提升提出了具体要求，将推动行业从小散模式向集聚化、规范化方向发展，并首次从国家层面为旧衣物交易和出口设定了合规要求。

来源: 关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见_国家级政策_云南省人民政府门户网站 · 原文发布于 2022-04-12