欧盟推动服装循环化转型，正促使巴基斯坦纺织业加快在回收、可追溯和可持续生产体系上的升级。欧盟-巴基斯坦货物贸易2025年达122亿欧元，纺织服装是巴出口支柱，目前包括纺织服装在内的逾85%对欧出口依据GSP+享受免关税、免配额待遇。欧盟修订后的《废物框架指令》自2025年10月生效起，给成员国30个月时间建立纺织品和鞋类的生产者责任延伸（EPR）机制；纺织业同时被列入欧盟《可持续产品生态设计法规》优先品类，欧盟委员会计划于2027年第四季度通过纺织专项生态设计与数字产品护照（DPP）要求。

要点

  • 欧盟《废物框架指令》2025年10月生效，成员国须在30个月内（约2028年4月前）建立纺织品与鞋类EPR机制，生产者承担收集与处理成本。
  • 欧盟计划2027年第四季度出台纺织专项生态设计规则与数字产品护照要求；巴对欧出口85%以上按GSP+免关税免配额，2025年双边货物贸易额122亿欧元。
  • 巴基斯坦商务部已设立纺织服装业可持续发展与循环性咨询委员会及可追溯性工作组，并与德国国际合作机构（GIZ）合作实施TextILES II项目至2026年。

在商业层面，这一转型对巴基斯坦意义直接。巴对欧出口的绝大部分优势建立在GSP+之上，而欧盟监管环境的变动要求出口商提供更透明的供应链信息和更高的环保性能。巴基斯坦并非从零起步：面向出口的头部制造商已开始投资数字化追踪与可持续系统，旧衣分拣、再利用与翻新活动业已存在，低等级纺织废料则被机械回收成纤维，或制成工业擦拭布、清洁材料等产品。

巴基斯坦商务部一位主管纺织业的高级官员对《Wealth Pakistan》表示，大型出口商已针对数字产品护照、透明度与供应链可追溯性要求提前准备，在强制要求生效前便已投入软件、产品追踪和可持续系统；真正的准备缺口在中小企业，它们财力、技术和人力资源相对有限。下一步是把现有活动纳入更有组织、可追溯的循环体系，途径包括更好的废弃物分类、回收技术、文件记录以及对再生投入与产出的验证。

成本是绕不开的问题。该官员称，更高的耐用性、环保性能与产品质量会推高生产成本，制造商无法长期独力消化，循环生产带来的额外成本将越来越多地由整个价值链分担，包括制造商、国际品牌和消费者。合规也不只关乎循环——欧盟REACH化学品要求、国际劳工组织与国际金融公司联合实施的Better Work Pakistan项目，共同构成出口商面临的环境与社会合规环境。商务部还与GIZ合作推进“改善巴基斯坦纺织业劳工、社会与环境标准二期”（TextILES II），项目持续至2026年，帮助该行业对接欧盟绿色协议相关的可持续与循环经济要求。

融资对需要购置回收设备、建设废弃物收集分拣体系、部署数字追溯及检测认证的中小企业尤为关键。上述官员提到，巴基斯坦绿色分类目录（Pakistan Green Taxonomy）可帮助金融机构和投资者识别环境可持续投资；该目录已获政府通告，并由巴基斯坦国家银行于2025年12月发布。另一支持渠道是欧盟支持的“改善治理与商业环境”倡议，2025年签署的2000万欧元赠款协议包含提升中小企业竞争力、支持出口导向型企业绿色转型和促进绿色投资的措施。机构层面，商务部已组建纺织服装业可持续发展与循环性咨询委员会，其年鉴记录了制定国家可持续发展与循环战略的工作；一个可追溯性工作组也在推进应对国际要求变化的准备。

全巴基斯坦纺织厂协会（APTMA）贸易经济学家Sarah Javaid对《Wealth Pakistan》表示，向欧洲买家供货的头部出口商已开始纳入可持续与循环实践，但全行业的准备程度参差不齐。她提醒，在一个本就利润微薄的行业，回收可能抬高单位生产成本，其对竞争力的实际影响还取决于采购实践以及品牌是否愿意分担更可持续生产的额外成本。她认为巴基斯坦需要更清晰的国家指引，把不断演变的欧盟规则转化为制造商可操作的实用要求，并指出回收基础设施、纺织废弃物收集与分拣、可追溯性、检测认证、技术与技能是主要投资需求，需辅以融资和政策支持。

对旧衣与纺织回收行业而言，这意味着巴基斯坦正从“旧衣分拣翻新+低等级废料机械再生”的分散业态，走向有文件记录、可验证的规范化循环供应链；能否把头部出口商的进展扩展到中小供应商，并配套可负担的融资，将决定欧盟监管收紧对巴基斯坦纺织业是成本压力还是升级机会。

来源: EU circular fashion shift gives Pakistan’s textile industry fresh impetus to upgrade · 原文发布于 2026-09-29