国家发展改革委会同有关部门印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（发改环资〔2022〕526号），在国家层面上首次明确废旧纺织品循环利用的发展目标。中国循环经济协会常务副会长赵凯对该文件作专家解读。

要点

  • 2020年全国废旧纺织品产生量约2200万吨，循环利用率约20%，再生纤维产量约150万吨。
  • 《实施意见》目标：到2025年循环利用率达25%、再生纤维产量200万吨；到2030年分别为30%和300万吨。
  • 文件以废旧军服、警服、校服等制式服装作为循环利用突破口，属中国特色的举措。

现状与目标
中国纺织纤维加工总量占全球一半以上，是名副其实的纺织大国。随着服装淘汰周期缩短，废旧纺织品体量持续攀升：2020年产生量约2200万吨，循环利用率仅约20%，再生纤维产量约150万吨，提升空间明显。

《实施意见》分两步设定目标：2025年初步建立循环利用体系，循环利用率达25%，再生纤维产量达200万吨；2030年体系较为完善，循环利用率达30%，再生纤维产量达300万吨。

生产、回收、利用三端发力
赵凯指出，回收、流通、分拣到综合利用各环节堵点较多，需以全生命周期思路统筹推进。

生产端提出三项工作：推行纺织品绿色设计，提高易拆解、易分类、易回收性；鼓励优先使用绿色纤维原料，加强绿色产品标准、认证、标识体系建设；落实中国纺织服装企业社会责任管理体系（CSC9000T）。

回收端要求完善回收网络、拓宽回收渠道、强化回收管理，包括合理设置专用回收箱，推动回收箱进社区、进机关、进商场、进校园，布局分拣中心和资源化利用分类处理中心；利用互联网+回收和生活垃圾分类回收废旧纺织品；鼓励行业协会和企业建设信息化平台，整合来源、数量、利用去向等信息。

综合利用端部署规范开展再利用、促进再生利用产业发展、实施制式服装重点突破。文件首次明确再利用工作要求：有序推动旧衣物交易，制修订旧衣物清洗、消毒、卫生防疫、市场交易标准规范，引导旧衣物出口规范化，确保符合进口国（地区）要求。同时扩大再生利用规模，推动再生产品进入纺织、建材、汽车、农业、环保等领域，并培育具有产业链领导力的龙头企业。

标准与科技支撑
目前相关国家标准仍呈碎片化，如《废旧纺织品再生利用技术规范》（GB/T 39781-2021）已发布但尚未成体系。文件要求完善回收、消毒、分拣和综合利用系列标准，建立健全标准体系。技术方面，将废旧纺织品循环利用关键技术纳入国家重点研发计划，突破纤维识别、高效分拣、混纺材料分离和再生利用等瓶颈；“废旧纺织品清洁再生与高值利用技术项目”已列入科技部“固废资源化”重点专项2020年度项目。

公众参与
文件提出加强宣传引导，鼓励党政机关和学校、医院等公共机构使用废旧纺织品再生制品，开展进校园、进社区宣教实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

对中国旧衣行业而言，该文件首次从国家层面给出量化路线图，并释放旧衣物交易、出口规范化及制式服装试点的政策信号，从事回收、分拣、出口与再生利用的企业将面对更明确的合规要求与更可观的市场空间。

来源: 《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》专家解读之一 | 加快推进废旧纺织品循环利用体系建设 …_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper · 原文发布于 2022-04-12