国家发展改革委会同有关部门印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（发改环资〔2022〕526号），明确到2025年废旧纺织品循环利用率达到25%、再生纤维产量达到200万吨；到2030年循环利用率达到30%、再生纤维产量达到300万吨。国家发展改革委有关负责同志就此答记者问，从出台背景、总体考虑、原则目标、具体措施及保障安排等方面作出说明。

要点

  • 《实施意见》由国家发展改革委会同有关部门印发，文号为发改环资〔2022〕526号。
  • 目标分两步：2025年循环利用率25%、再生纤维产量200万吨；2030年循环利用率30%、再生纤维产量300万吨。
  • 围绕生产、回收、综合利用3个环节提出9项措施，并提出3项保障措施和3项工作要求。

出台背景

国家发展改革委表示，废旧纺织品循环利用可有效补充纺织工业原材料供应、缓解资源环境压力。尽管近年来有关部门通过税收优惠、资金支持等方式推动行业发展并取得进展，但行业仍面临回收体系不够健全、关键技术较为薄弱、行业标准有待完善、综合利用效率不高等问题。

总体考虑与工作原则

《实施意见》以提高废旧纺织品循环利用率为目标，着力打通回收、交易流通、精细分拣、综合利用等关键环节的堵点痛点，强化全链条管理。编制总体考虑还强调落实党的十九届五中全会提出的“全面提高资源利用效率”要求，推动形成政府引导、市场化运作、全社会广泛参与的循环利用体系。

文件提出4项工作原则：政府引导、市场运作；系统推进、重点突破；创新引领、规模利用；提质增效、规范发展。其中“重点突破”明确以废旧制式服装为突破重点，“提质增效”提出推进小散项目整合，积极培育骨干企业。

9项具体措施

《实施意见》聚焦废旧纺织品生产、回收、综合利用3个环节，部署9项具体措施。

推进纺织工业绿色低碳生产方面，包括推行纺织品绿色设计、鼓励使用绿色纤维、强化纺织品生产者社会责任。

完善废旧纺织品回收体系方面，包括完善回收网络、拓宽回收渠道、强化回收管理。

促进废旧纺织品综合利用方面，包括规范开展再利用、促进再生利用产业发展、实施制式服装重点突破。

支撑保障

《实施意见》安排3项保障措施。标准方面，完善回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准，建立健全循环利用标准体系，修订并落实相关管理办法、行为规范、技术要求、规范条件。

科技方面，将废旧纺织品循环利用关键技术纳入国家重点研发计划，加快突破纤维识别、高效分拣、混纺材料分离和再生利用等重点技术装备，鼓励产学研合作推动先进适用技术装备研发和产业化应用。

政策扶持方面，落实资源综合利用税收优惠政策，依法为企业提供信贷产品和服务，支持符合条件的企业发行绿色债券，鼓励有条件的地方给予资金支持。

组织实施

《实施意见》提出3项工作要求。加强统筹协调，要求地方各有关部门建立协调机制、强化政策联动；强化典型引领，支持大中型城市率先建立循环利用体系、探索高效利用模式，培育骨干企业，支持重点项目建设；做好宣传引导，鼓励公共机构使用废旧纺织品再生制品，并组织宣传主题活动、企业使用再生纤维联合倡议活动、创新设计大赛推广活动等。

来源: 国家发展改革委有关负责同志就 《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》 答记者问 · 原文发布于 2025-12-23