巴基斯坦纺织理事会（PTC）已致函总理夏巴兹·谢里夫，要求为所有合法出口投入品保留出口便利化计划（EFS），并警告称，若进一步限制纱线与面料适用该计划，将削弱巴基斯坦增值纺织品出口及国际竞争力。

要点

  • PTC 主席 Fawad Anwar 署名致函总理，反对将《巴基斯坦海关税则》第52章、第55章项下全部纱线与面料排除出 EFS，函件同时抄送联邦税务局（FBR）主席与商务部秘书。
  • 政府已于 2025 年通过 SRO 1359(I)/2025 将原棉、棉纱与坯布移出该计划。
  • 据 Textile Exchange《2025 材料市场报告》，2024 年合成纤维占全球纤维产量 69%，棉花降至 19%；MMF 类产品约占全球纺织服装贸易的 63%，而巴基斯坦相关出口中该比例仅约 12%。

在函件中，PTC 表示理解并支持政府打击 EFS 虚假申报与滥用行为，但对代表内销型企业利益的协会所提出的进一步排除诉求表示异议，认为这与早前磋商达成的共识相悖。Anwar 在信中写道：“接受这些诉求将对巴基斯坦增值出口造成严重而持久的伤害。”

PTC 指出，人造纤维（MMF）在全球纺织服装市场中的地位持续上升。该理事会援引数据称，孟加拉国计划到 2030 年将 MMF 在其服装出口中的占比从约 24% 提升至 40%，该领域的竞争正在加剧。而巴基斯坦本土几乎不生产粘胶或莱赛尔纤维，聚酯产业链相较中国和东南亚生产商在成本与规模上均处劣势，增值出口商因此依赖进口 MMF 纱线与面料，且其中不少规格由国际买家指定。

该理事会称，2025 年的排除措施已迫使出口商对相关投入品预缴税款，加大了流动性压力并推高生产成本。若再将第52、55章全部纱线与面料排除在外，可能进一步抬高投入成本、占用营运资金、限制获取国际市场所需纤维，并抑制在增值及 MMF 类产能上的新投资。PTC 还警告，此类限制可能削弱国际买家对巴基斯坦作为可靠采购来源的信心。

PTC 重申支持打击虚假申报、低报价格及将 EFS 进口货物转入国内市场的行为，并表示 FBR 与巴基斯坦海关在法律授权、系统和人员方面具备查处与起诉违规的能力，近期查获案例已证明执法有效。Anwar 表示：“少数人的违规，不能成为惩罚诚信出口商或拆解这一出口竞争力核心机制的理由。”

该理事会向总理提出，应确保 EFS 继续适用于所有合法出口投入品，不再对第52、55章纱线与面料作进一步排除。同时建议通过投入产出系数审计、计划进口与出口单证核销比对、基于风险的查验以及对违规者的严厉处罚来强化执法。

针对内销供应商的关切，PTC 提议恢复对 EFS 用户的本地投入品供应实行零税率，而非对进口投入品加税。该理事会表示，纺织服装仍是巴基斯坦最大出口部门，其持续增长取决于能否以有竞争力的条件获取国际市场所需的材料，并重申愿与政府合作防范计划滥用，同时保护诚信出口商及其为国家创造的外汇收入。

来源: Textile Council Urges PM to Protect Export Facilitation Scheme, Warns Against Higher Export Costs · 原文发布于 2026-10-13